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上海港建设工程安全质量监督站关于印发《上海市水运工程危险性较大的分部分项工程安全技术管理办法(试行)》的通知

关于印发《上海市水运工程危险性较大的

分部分项工程安全技术管理办法(试行)》的通知

沪港安质监〔2014〕23号

各有关单位:

为加强上海水运工程建设的安全技术管理,规范危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、论证、审查和实施工作,根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法规、规章,我站组织制定了《上海市水运工程危险性较大的分部分项工程安全技术管理办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

2014年6月30日

上海市水运工程危险性较大的

分部分项工程安全技术管理办法(试行)

第一条为加强本市水运工程建设的安全技术管理,规范危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、论证、审查和实施工作,预防施工安全事故,保障人身和财产安全,根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法规、规章,结合本市水运工程建设实际,制定本办法。

第二条列入建设计划的上海水运基础设施新建、改建、扩建以及拆除、加固等工程建设适用本办法。

第三条危险性较大的分部分项工程是指水运工程在施工过程中存在的、可能导致人员群死群伤、重大经济损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程。(危险性较大的分部分项工程范围见附件一)。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案(以下简称"专项方案"),是指施工单位在编制施工组织设计的基础上,针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第四条危险性较大的分部分项工程安全技术管理应以重大危险源的辨识确定和安全风险控制为重点,制定相关安全管理制度,规定管理流程和要求。

本办法所称的重大危险源是指危险性较大的分部分项工程实施过程中危险的施工部位或工艺、工序等环节。

第五条建设单位应组织监理、施工等单位对项目危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的辨识清单进行审核确认。在办理安全质量监督手续时,应提供危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的辨识清单、安全管理措施和安全生产措施费使用计划。

工程参建各方应根据各自的职责,制定危险性较大的分部分项工程施工安全管理制度,明确安全管理职责和权限。

第六条施工单位应在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案。专项方案编制应做到"三明确",即明确工艺流程、施工方法、控制要点;明确验收的组织、节点、部位及标准;明确检查的组织、部位、内容、方法及频次要求,主要包括以下内容:

(一)工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

(二)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范设计文件等。

(三)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划。

(四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

(五)施工安全保证措施:组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

(六)劳动力计划:专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

(七)视频监控等信息技术管理措施。

(八)计算书及相关图纸。

第七条水运工程实行施工总承包的,专项方案应由施工总承包单位组织编制。其中,起重机械安装拆卸工程、深基坑工程等专业工程实行分包的,其专项方案可由专业分包单位编制。

第八条专项方案应由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的,由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的,专项方案应由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

第九条本办法附件二规定的危险性较大的分部分项工程应由市有关科技委员会进行专家论证审查,附件二规定以外的其他危险性较大的分部分项工程可由施工单位自行组织审核或委托市有关科技委员会进行专家论证审查。

第十条专家组应由不少于5名具有相关专业资格及相关经验的专家组成。专家组成员原则上从本市水运工程安全质量专家库中选取。专项方案编制、审核人员不得作为论证审查专家组成员。

建设、监理、施工、设计等相关单位应参加论证审查会。

第十一条专家论证审查的主要内容:

(一)专项方案内容是否完整。

(二)专项方案计算和验算依据是否符合有关标准规范。

(三)安全控制措施是否可行,技术管理措施是否充分合理。

(四)安全施工的基本条件是否具备,是否符合现场实际情况。

(五)应急预案的适宜性、可行性。

专项方案经论证审查后,专家组应提交论证报告,对论证的内容提出明确的意见,并在论证报告上签字。

专项方案经施工单位审核合格后报监理单位,由项目总监理工程师审核签字。

第十二条专项方案经论证审查提出需做重大修改的,施工单位应按照论证报告意见进行修改完善,并重新组织专家进行论证审查。

第十三条施工单位应根据论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,报上海港建设工程安全质量监督站。

第十四条施工单位应严格按照专项方案组织施工,不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化需要修改专项方案,应对修改后的专项方案重新进行审核或论证审查。

第十五条专项方案实施前,编制人员或项目技术负责人应向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底,并签字确认。

第十六条施工单位应指定专人对专项方案实施情况进行现场检查管理。施工作业时应严格执行带班作业制度,发现未按专项方案施工的,应立即进行整改。施工单位技术负责人应定期巡查专项方案实施情况。

第十七条施工单位应依据专项方案组织验收。验收合格后,由项目技术负责人签字并经项目总监理工程师同意,方可进入下一道工序。

第十八条监理单位应将危险性较大的分部分项工程列入监理规划,针对工程特点、施工工艺及环境条件编制专项监理实施细则。

第十九条监理单位应重点巡视检查专项方案实施情况。对未按专项方案实施的,应责令整改;对整改不到位的,应立即责令停工整改;对拒不整改的,应及时向建设单位和上海港建设工程安全质量监督站报告。

第二十条工程建设、施工和监理各方应随工程施工进度,同步形成危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施过程资料。资料内容应真实、准确、齐全。

第二十一条上海港建设工程安全质量监督站依据相关法律法规,加强危险性较大的分部分项工程监管。对建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程及其重大危险源辨识清单、安全管理措施和安全生产措施费使用计划的,不予报监审批通过;对施工单位未按规定编制、审核或论证、实施专项方案的,责令整改;对监理单位未按规定审核专项方案或未按专项监理实施细则进行实施监理的,责令整改,并列入企业信用评价考量依据。

第二十二条本办法由上海港建设工程安全质量监督站负责解释,自发布之日起施行。

附件一

危险性较大的分部分项工程范围

一、土石方开挖工程

不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖工程。

二、滑坡处理及边坡防护工程

(一)滑坡体处治工程。

(二)高度超过6米(含6米)的边坡处理工程。

三、基坑开挖、支护、降水工程

(一)开挖深度超过3米(含3米)的基坑(槽)的土方开挖工程。

(二)地质条件不良或周围环境及地下光缆、管线复杂的基础开挖工程。

(三)水深超过5米(含5米)的桩基础、挡墙基础、地下连续墙、沉井基础、深水基础及围堰工程。

(四)地下水位在坑底以上的基坑支护与降水工程。

四、模板工程及支撑体系

(一)高度超过5米的水平混凝土构件模板支撑工程。

(二)跨度超过10米的水平混凝土构件模板支撑工程。

(三)施工总荷载大于10kN/m2水平混凝土构件模板支撑工程。

(四)集中线荷载大于15kN/m水平混凝土构件模板支撑工程。

(五)工具式大模板工程。

(六)特殊结构模板工程。

(七)用于钢结构安装的满堂模板支撑工程。

五、起重吊装及安装拆卸工程

(一)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

(二)采用起重机械进行安装的工程(塔吊、大型门吊、架桥机等)。

(三)起重机械设备自身的安装、拆卸工程。

(四)特殊环境下的吊装工程。

(五)打桩机械、钻孔机械等大型机械装拆工程。

(六)水泥混凝土拌和设备装拆工程。

六、水上及水下工程

(一)外海作业工程。

(二)码头、水工结构物、边通航边施工航道作业工程。

(三)内河水深超过2米作业工程。

(四)内河打桩船作业、施工船作业、水上平台作业工程。

(五)水下混凝土浇筑工程。

(六)水下打捞、拆除、焊接、设置设施等工程。

七、架设、拆除与爆破工程

(一)拆除拱、梁等较易坠落、坍塌的工程。

(二)拆除高度5米(含5米)以上的墙、立柱等易坍塌的工程。

(三)大型支架、模板、便桥、设备架设拆除工程。

(四)引桥、码头加固与拆除工程。

(五)港口、码头大型设备的安装与拆除工程。

(六)有特殊要求的架设工程。

(七)所有涉及爆破的工程。

八、其他

(一)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大工程。

(二)20米以上高空作业工程。

(三)特种设备施工工程。

(四)施工临时用电工程(用电设备5台以上或总容量50kW以上)。

(五)其他危险性较大的分部分项工程。

附件二

市有关科技委员会负责组织论证的

危险性较大分部分项工程范围

一、滑坡处理

二、开挖深度超过5米(含5米)基坑开挖、支护、降水工程

三、模板工程及支撑体系

(一)高度超过8米的水平混凝土构件模板支撑工程。

(二)跨度超过18米的水平混凝土构件模板支撑工程。

(三)施工总荷载大于15kN/m2水平混凝土构件模板支撑工程。

(四)集中线荷载大于30kN/m水平混凝土构件模板支撑工程。

(五)高度超过4.5米的模板工程。

四、起重吊装及安装拆卸工程

(一)采用非常规起重设备、方法,且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

(二)起重量超过200kN的单机起重吊装工程,两台及以上起重机械的抬吊安装工程。

五、水上及水下工程

(一)外海作业工程。

(二)码头、水工结构物、边通航边施工的航道工程(通航航道等级四级及以上)。

六、架设、拆除与爆破工程

(一)高空架设工程。

(二)水上拆除、拆除高度5米(含5米)以上的墙、立柱等易坍塌的工程。

(三)所有涉及爆破的工程。

七、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大工程

八、电气设备安装

九、其他

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